提起张小兰，侯沧海内心有点酸，道：“以前是江南地产的董事长，出国了。”

陈强只是随口一问，没有再谈张小兰。

中餐结束，侯沧海告辞。他在吃饭时接到了山南财经大学宁礼群电话，便开车到山南财经大学，准备接他到高州。

等到侯沧海离开，青皮主介绍道：“侯沧海和张跃武有特殊关系，两人差一点弄成了翁婿关系。刚才陈总提到的张小兰，就是侯子的前女友。在高州，我都称侯沧海为侯子。”

陈强道：“难怪侯沧海这么年轻就能独挡一面。”

青皮道：“侯沧海当上总经理倒不是靠了裙带关系，他能力过人，迟早要做大。”

陈强想起了另一个侯姓年轻人，由衷地道：“现在我发现，姓侯的年轻人都相貌英俊、能力非凡。如果我再有个女儿，就要想办法嫁给侯家人。”

陈秀雅给了父亲一个白眼。

在山南财经大学门口，侯沧海接到了宁礼群。越野车一路狂奔，回到高州。两人没有进城，直奔望城岭。宁礼群是一个胃口极开的吃货，吃得多，体力旺盛。上山时，宁礼群居然在羊肠小道上能跟得上侯沧海的脚步。上山时，宁礼群出了一身油汗，还站在山一不二的实权人物，很多局行领导走进办公室都会表现得很拘束，侯沧海是为数不多的敢于在海强办公室主动散烟并开玩笑的人。

周科长泡了一杯好茶，轻手轻脚地放在侯沧海桌前。

海强书记拿香烟在鼻尖闻了闻，又放回桌上，呵呵笑道：“什么宝贝？晚了还影响南城发展。”

侯沧海道：“山南财经大学一个高水平老师，最近弄了一份关于高州经济发展的调研报告，水平真高。”

海强书记接过这份报告，看了几眼，道：“现在没有时间看，你说这份报告的重点。”

侯沧海拿出地图，用红笔在上面画圈圈，道：“重点在于打通隧道，让南城区地价翻几个滚。”

如何和海强书记交流，侯沧海经过精心研究。海强书记为人精明，从政经历丰富，说假话、大话和空话都没有效果，只要把江南地产的利益和南城区经济发展联系在一起，才有可能打动海强书记。

侯沧海选择打动海强书记的切入点是土地财政。

土地财政要追溯到上个世纪80年代末和90年代初期，当时中央财政占全国财政收入的比重迅速下降，与此同时，需要经由中央财政的支出项目都是硬支出，中央财政困难重重。从1994年1月1日起改革地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。

分税制改革后，中央财政收入比重由1993年的22%迅速上升至1994年557%，随后中央财政收入占比一直保持在50%以上。在支出方面，地方政府的主要职能是承担地方的公益事业，为经济发展提供良好的外部环境。

一句话总结：分税制改革以后，财权逐渐上移至中央，事权逐渐下移至地方，这种财权和事权的不匹配是造成土地财政的重要原因之一。

目前山南省处于快速发展阶段，城市人口数量的增加以及大量外来人口涌入城市，对城市公共事业、基础设施以及社会保障体系的建设都提出了更高的要求。也就是说，地方政府花钱的地方越来越多，数量越来越大。

同时，山南正处在城市化和工业化的快速发展时期，经济增长是地方政府的工作重点，各级政府和官员的政绩考核主要仍倾向于gdp、财政收入等经济指标。为了获得更多的资金来源，地方政府开始追逐房地产开发利益。伴随房价一再飙升，地方政府的土地出让收益也是水涨船高。

南城区是老城区，用钱的地方多，由于地理位置的原因，尽管土地价格不高，仍然无人问津。与新区节节升高的土地价格相比，南城区的土地出让收益十年未见增长。海强这个区委书记掌握的钱不多，腰杆就比不得其他两位区委书记。

侯沧海把住了这个脉，没有虚言，直指问题核心。他将调研文章关于土地增值部分翻看，放在海强书记面前。

海强书记看了半个小时，又摘下眼镜，道：“我明白了，你是在考虑锁厂片区商品房的销售。如果打通了隧道，你那一片商品房就要赚大钱。”

“打通隧道，南城区地价肯定都要涨。大河有水小河才满，锁厂片区商品房只是顺带提高价值。” 侯沧海指着从预设隧道口到锁厂这一大片土地，道：“这一片全是浅丘，不是耕地，征地费用不高，难度不大。把地征下来以后，这一大片土地就是高州最漂亮的后花园。有山，有水，没有工业，交通方便，哪里去找这么好的居住区。只要打通隧道，这一片就由土饭碗变成了金饭碗。”

海强书记想了一会儿，道：“很有道理。你是局外人，反而容易跳出现有的框框。不管事情能不能成，你能为南城区发展建言献策，值得表扬。你不是区政协委员吧，区政协应该将你这种有识之士吸纳进来。”

如果在以前，本身出自体制的侯沧海肯定会对区政协委员身份没有任何兴趣，经历过与一大恶人的纷争后，侯沧海这才转变了观念：有一个政治身份对企业家来说是极好保护，若自己是省一级政协委员，被枪伤后，那引起的反响就和现在肯定不一样。

因此，他积极回应了海强书记的提议。

（第二百三十五章）