按照2001年8月国办发〔2001〕72号文件的规定，“各地区新建的加油站，统一由石油集团、石化集团全资或控股建设。”2005年6月，商务部颁布《成品油批发企业管理技术规范(征求意见稿)》中，规定成品油批发企业必须“拥有30座以上自有或控股加油站”，绝大部分民营企业都不符合这一资质。以黑龙江省为例，全省1670座民营加油站，没有一家达到要求。

按照去年的数据，我国的民营石油企业在零售行业有6万家加油站，占全国零售份额53%左右。民营炼油厂60多家，基本分布在山东、广东和西部地区，一年炼油能力将近1亿吨，但因为没有油源供应，开工不足导致实际炼油量大概5000万吨。

石油巨头向下游零售市场扩张，与上市的时间非常吻合，投资者用自己的资金，一手缔造了巨无霸的石油巨头，扼住了消费者自己的脖子。我们的石油政策似乎是为石油巨头们专设的，我们的股市，让石油巨头们拥有了垄断上下游的充足资金。

当国际石油价格上升时，石油巨头们通过垄断油源获得收益，制造油荒逼民营企业出局；当国际石油价格下挫时，石油巨头们获得炼油收益，通过批零差价再收割一次羊毛。中海油、延长石油等企业无法突破铁板一块的垄断市场，而只能冲撞出微小的裂隙。

结果很严重，除非国际市场原油价格明显下挫，石油巨头们在任何时候都可以置市场价格变化与消费者利益于不顾。垄断力量越强大，对消费者越歧视，垄断力量越小，对消费者就越尊重。

我们不能寄希望于垄断巨头的良心发现，我们不能寄希望于和垄断巨头有千丝万缕关联的体制内的专家，我们只能寄希望于市场本身的微小突破，呼吁政策与资本市场的体制性大破冰。

注：呼吁了无数次，仍然要呼吁，垄断与权贵市场不破，真正的市场无法建立。