但人头税极为之重，先说算赋，即是对十五岁至五十六岁的人征的人头税，税率为每人每年都得上交一百二十钱；而口赋则是对七岁至十四岁的儿童征，税率为每人每年上交二十三钱，收刮压榨之重令人发寒。

更赋是一种代役税，按汉制，成年男子均须为政府服役，不愿或不能亲身服役者，便要出钱交官府雇人代替。

除此三大赋税以外，还有更多令人难以承受的各种苛捐杂税。本来朝廷定立的赋税已然使得老百姓不堪重负，汉末州、郡、县的统治者更是将沉重的赋税进行私自提升，使得穷苦的百姓更加难以生存，每年因负担不起而死者不下于万人。

眼下广阳郡正待复兴，自然不可再按旧制，耿苞与刘放在方案中建议将田租税改为四十税一，其余各种赋税则恢复成惠帝时期设定的税率。

在整个东汉时期，惠帝年间税率最低，穷苦的老百姓省吃俭用之下还能承受，至少不会令人饿死或者活不下去。

政略方案拟就已定，单经看完后便当即命入抄写数份下传各县，并令各县迅速着手施行。

随着政略方案的下达，各县开始忙碌不已，　整个广阳郡都在进行着巨大的改变。

转眼间过去三月，时节开始步入冬季，寒冷逐渐覆盖大地，但这并没有影响到各县之间的高涨情绪。

在冷冷的寒风中，各县军官百姓同样干得热火朝天，寒冬对他们根本无有一丝影响，因为人人都知道，今时的辛苦，兴许就可换得来年的幸福。

时过如梭，大汉进入真正的寒冬时节，单经每天都身着棉衣肃立在寒风当中，注目遥望天际，他心头惦记着各县的进展。

“呼”

静静地肃立在府门外，单经长长的呼了口冷气，如刃的冰霜四下吹刮，他那坚毅的面庞上却没有丝毫的动容。

“主公，天气越发冰冷，您还是回府内避避风寒吧”冰冷的寒风中，张顺拿着一件厚实的棉衣披在了单经的身上，刺骨的冰锋刮得他面红耳赤。

“不必了，我想在寒风中呆会儿。”单经神色肃然的摆了摆手，目光始终遥锁天际。

站立了好一会儿，他好像想到了什么，回过头朝张顺问道“对了，牛盖带人去城西替王老汉与周老汉两家整修屋舍，他回来了吗”

“还没。”张顺摇了摇头，随即猜测道“大概快了吧，他可带了三十几个弟兄，应该花不了些许时间。”

单经点了点头，温声道“走，汝随我去看看”

“诺末将即刻去牵马。”张顺抱着冻的通红的双拳应了一声，旋即转身准备去马厩牵马。

单经急忙挥了挥手，阻止道“不必了，些许路程何用骑马，何况寒风刺骨，你我步行而去，一路走着还可暖和。”

“主公所言极是”张顺僵着脸笑了笑，随着单经出府径往城西行去。

两人出府门步行了没多远，一阵急促的马蹄声从后响起，随即便是一声呼喊“主公且慢”

单经驻足原地，回身一看，只见耿苞裹着厚重的棉衣，骑着战马飞驰而来，呼呼的寒风凛冽非常，刮得冲刺中的耿苞泪水飞撒。

“先生有何事相告”单经注目望向耿苞大声问道。

耿苞一路奔袭至单经身前，滚鞍下马后，只见他眼泪花花，面冻如霜。

不待整理仪容，耿苞当即禀道“主公，适才安次传来告急军报，有一伙强贼掳掠县城，抢了安次不少米粮和良家少女。”

“什么”单经虎目一张，一股怒火冲天而起，“何处贼厮竟敢如此大胆”

愤愤地声音夹杂着无比的气怒，半月之前，单经已然率兵剿了几个邻近小山头的强匪，他想不到居然还有贼匪敢和他作对，这简直是找死。

耿苞慌忙从袖袍中取出安次告表，道“据说是盘踞在广阳西南墁坨山的强匪，请主公亲自察看。”

单经一把接过安次告表，摊开一览，只见其上略言道安次县令郭援告表主公，墁坨山贼匪数千进犯城郭，抢掠县中粮秣、民女。援等督军与战不利，士多伤损，今贼掳物而去，故求主公拨兵速至，援等当奋死剿除贼患

览表毕，单经顿时瞪目如球，气火燎胸，一把扯碎手中竹简，声色俱厉道“泼贼可恶，即刻随我回府调兵遣将”