不管在乡镇还是部门，权力无非就是三种：人事、财务和具体业务。前两者是真正值得抓住的权力，具体业务上的权力则不可留恋，这些日子他早就已经充分领教过了。要是把所有事都揽到自己身上，一天哪怕有四十八小时也不够用。所以涉及到具体业务上的权力必须分出去，把人事权和经费审批权集中拢来，这就是李睿总结出来的一个基本原则。要做到这一点，就必须合理的把涉及到具体业务的权力分出去。

早在煤管局工作的时候，李睿发现某些委办局的一把手，由于不放心副职，事事都要自己把关，亲力亲为，越权命令科长、股长甚至是办事员，搞得单位既不团结局面又混乱，领导情绪大，办事员情绪也大。他们之所以愿意干这种费力不讨好的事，无非就是为了一点小利益罢了。

当一个大镇的书记千万不能这样小肚鸡肠，什么都想抓在手上。分权就要分彻底，按县委的体制，实行的是党委委员负责制。让十一个镇党委委员各自负责一块，既管工作又管人事建议权，当然多少还给点经费使用审查权。

李睿当即把人大主席林荣海和副书记江连生叫到办公室私下商量。如今林荣海也算是自己人了，前不久他的老婆在市人民医院刚刚完成手术，据说手术很成功，现在林荣海对他是感激涕零，已经多次上门表过忠心了。

当李睿把自己的想法一说，林荣海顿时眼睛一亮，连忙表示赞成。人大行驶监督权，监督谁？监督政府呗！可长期以来，政府都不愿意接受监督，特别是在财政经费的使用问题上，每年例行审查也是走过场，政府提供的收入和支出就是一个总帐，没有明细，这谁能看得明白？钱支哪里去了，只有崔永久和赵一昌知道，这种状况必须改变！

李睿的想法是，既然是监督，不但要体现在一年一次的人代会上，而且还要细化到平时，细化到每一笔大的开支上。他把意思一说，林荣海两眼放光，连忙问道：“李书记具体有什么想法？”

李睿见江连生也是一脸的期待。一副很想知道答案的样子，笑了笑说道：“青山泉镇一年的支出上千万，这是一项非常大的工作，如果缺乏监督，是容易出问题的，而且也是对我们的干部一种不负责任的态度。所以，我的想法是。对财政每一笔开支达到一定数额的支出，党委、人大都要加具意见，具体多少可以商量。另外五万元以上的投资项目，必须上党委会研究决定；干部提拔实行镇党委委员票决制……”

“呵呵呵……好！早该这样了，不然老是一支笔审签容易出问题。”江连生率先表示赞同的同时，不免还有些幸灾乐祸。

李睿把目光投向沉思状态的林荣海。他沉吟道：“我没有任何意见。李书记怎么说我怎么办，一切服从党的领导嘛！不过，定一个什么数目还需要斟酌一下？”

“就两千怎么样？”江连生建议道。

林荣海摇摇头：“数额太大，起不到作用。我看还是五百比较合适，这样不容易让人钻空子，最大程度的防止有人用多次小额审批，蒙混过关。”

李睿连连点头表示赞成。心里暗道：姜还是老的辣，老狐狸毕竟是老狐狸，果然考虑周全。

他接着道：“另外，全镇的工作实行党委委员分工负责制。把每个党委委员的工作细化到每一个部门，每一项工作。党委委员具有人事建议权，和分管部门的资金使用督查权，党委每一项工作都实行限期办结制。办理结果和干部使用情况，年终考核。奖金挂钩，镇党委、镇政府设立督察办，定期通报情况……”李睿一股脑把心里的想法都说出来，他们二人连连点头赞同，表示坚决赞成和支持。

商量妥定，李睿顿时感到十分畅快，趁热打铁。笑着道：“下午我们开个书记办公会，连生你叫陆敬中草拟一个方案，老林你也表一个态，把这事定下来。今天晚上就开党委委员会。就这三个议题做表决。”

他们两人对视了一眼，同时笑道：“那是当然的。”

江连生积极性最高，自告奋勇道：“我来放头炮。”

下午三点，李睿把崔永久、江连生、林荣海和党政办主任陆敬中召集到办公室，开了个书记办公会议。

首先他总结了前段时间的工作，提出了当前存在的诸多问题，并且决心要搞改革，“……同志们，‘3.18事件’的爆发，说明了什么？说明了我们的工作已经不适应当前形势发展的需要，不适应广大群众对我们党委政府新的要求的需要。现在的出路在哪里？只有一个：改革！不改革必将走进死胡同，一改革就活，就发展。我们镇党委镇政府也必须改革！改革是痛苦的，是一场革命，革别人的命很爽，很过瘾，革自己的命，很痛苦，很难过。但是，要完成县委县政府交给我们的任务，要带领广大的老百姓实现小康目标，再痛苦也必须搞！只有前进，没有后退。今天临时召开书记办公会，就是研究改革的问题。”

这一番开场白李睿早就已经打好了腹稿，就是要以大义的名义来达到自己的目的。他记得小时候还在燕京的时候，有一次恰巧听到老爷子对他那个父亲张建国的谈话，到现在他还记得，老爷子当时对张建国说，在工作中要以阳谋为上，不要耍小聪明，搞阴谋。当时他还不理解什么是阳谋，但现在他正在这么做。什么是阳谋？就是把一切都大大方方的摊在桌面上，却让对手无法反驳，只能乖乖的上套。

李睿的目光在三人的脸上扫过，吩咐陆敬中道：“下面请敬中同志把改革方案宣读一遍。”

我逐一将三人看了一遍，对李朝宗说道，“请朝宗同志将方案宣读一遍。”

当陆敬中把刚刚拟定好的方案读完之后，李睿发现崔永久脸色非常难看，阴郁深沉，腮帮子上的肌肉甚至在轻微的抽搐。心中不由暗笑：老子今天针对的就是你这狗日的。

“大家谈谈看法，各抒己见，畅所欲言，首先声明，我是喜欢民主的，喜欢大家把意见都放到桌面上来谈。不过一旦党委形成决议，那就必须坚决贯彻执行。”李睿笑了笑道，目光却首先投到了崔永久的身上。但他似乎并不急着接招，正低着头，仿佛还在深思熟虑。

承诺要放头炮的江连生首先发言了：“方案很好，切中了弊端。长期以来，我们青山泉镇人浮于事，作风漂浮，取得的成绩做加法甚至乘法，出现的问题做减法和除法，以至于爆发了‘3.18事件’。这个教训对于我们来说是深刻的，是沉痛的。现在如果还不改革，不提高干部的士气，还是原来那样，遇事推诿，见成绩抢着上，遇问题绕道走，迟早还会来一个‘3.18事件’，也许后果会更严重……”

别看江连生平时看起来挺粗，但说起话来还是很有水平的，显然跟李睿一样，在会前早已做好了准备。他噼里啪啦说完之后，林荣海紧接着表态，这个老狐狸站在人大的角度，重点说了人大行使监督权。这本来就是《宪法》和法律赋予的职责，监督政府及其各职能部门是人大分内的事。两相相比，显然老狐狸更加老辣，在不显山露水的情况下，却说得更理直气壮，冠冕堂皇。

他们两人说完之后，崔永久却窝在座位上仍然不表态，李睿只得直接问道：“永久同志还有什么意见？”

麻痹的，这就是阳谋的威力！江连生和林荣海先后表态，现在的局面已经很清楚了，再加上李睿身后的背景，就连上次常务副县长杨超下来，与其是调研倒不如说是来给李睿撑腰的。崔永久长长地出了一口气，一副带着十二分无奈的的样子，勉强说道：“既然大家都同意了，我也没意见。”

听到他这句话，李睿还真有些佩服他。都被逼到这个份上，这狗日的还能沉得住气，这真是打落的牙齿往肚子里吞。将心比心，换位思考，要是换成他，说不定就拍桌子当场干起来了。

“好，既然大家都没意见，那今天晚上我们就召开镇党委会，上会表决。敬中，你负责通知一下。时间嘛，就定在晚上七点。”

“好的，李书记。”

当这三个方案在党委会上提出来的，立即受到了大部分党委委员的欢迎。其实李睿这也是对症下药，在座的许多党委委员，不少都是有职无权，既管不住人又管不住钱。要是下面的中层干部跟书记、镇长的关系好，他们也只能在一边生气，抱怨两句，丝毫没有办法。现在把人事权、管事权和一部分财政权都放下来了，他们难能不高兴呢？最后表决，十一个党委委员，八票赞成，三票弃权，议题顺利通过。

对于投弃权票的那三个人，李睿的心里也有数，只要目的已经达到了，他也懒得跟他们计较了。

虽说是分了权，但实际上人事动议、决定，最终还是李睿这个一把手说了算。财政经费审批权看似也都分了下去，但因为有数额限制，事实上还是由李睿最后审批作数。除了书记、镇长之外，其他九名党委委员的工作名义上是分别对书记、镇长负责，但实质上就是对李睿一个人负责，崔永久被彻底边缘化，这就是李睿处心积虑要达到的目的。

从今以后下面的干部有事找分管领导，分管领导再向李睿汇报，这样不但把崔永久边缘化了，而且工作量也大大降低了。从而也使得他能腾出时间来，认真思索如何突出目前工作上的困局，发掘出工作上的亮点。