小坝冲两边的山岭都是森林，剑南军习惯的排枪便布展不开。土司中又盛传“汉兵懦弱”，于是，等共和军大队进入森林，僧兵们一跃而起，向共和军冲杀。

赖裕新到僧兵们冲了出来，大叫：“刺刀，上啊。”全营挺着刺刀就冲了上去。

剑南军使用的，都是标准的共和军刺刀术，挡刺一体，以攻代守。长期严格的对刺训练比起僧兵这样的乌合之众要厉害多了。而且树林之中，直刺比劈砍要有利得多。

赖裕新自己手持一杆步枪，已经挑翻了三名僧兵，很快，丁林寺的僧兵们就溃败下去。

罗布藏的土兵坚持得久一些，但在左岭的僧兵逃跑以后，也就溃不成军了。

小坝冲之战规模不大，但却被中外各界赋予了非同寻常的意义。共和称：“小坝冲之后，羌藏土司终于撕破了虚以委蛇的面纱，疯狂向改土归流反扑。”而欧洲的舆论主流则将它与波兰屡次起义相提并论。

十月中旬，石达开进占巴塘，一把大火将丁林寺烧成白地，公开审判并枪毙了罗布藏和八角上师。

楚剑功在成都，将自打箭炉到巴塘的地区改称“康州”，打箭炉改称康定，石达开为刺史驻康定。同时成立四川布政司，楚剑功自己兼任布政使，下发“改土归流六项政策”。

一、建卫。李福偤驻理塘，曹伟人驻雅江口，这两营都改编为锦衣卫。并在各乡充实锦衣百户。由李福偤统一指挥。

二、兴学。边地兴学，培植人才在后，开通风气在先。先在巴塘，理塘，康定等处，各设小学一处，教习开堂，讲授共和军和正儒的理念。其奇特之行，神异之事，概置不谈。学生毕业以后，优异者将送往武汉中央陆军讲武堂培训。

三、通商川、滇边地，出产皆饶，而日用所需，如趁布纸烛之类，皆需购自内地，必赖商贾畅行。也就控制了康州的物资供应。

四、屯垦。康州地方辽阔，可垦之地甚多，天气虽较寒冷，土地均汲沃映，只以辟在边荒，八成土地都被荒芜。而四川人口众多，土地兼并严重。将四川居民移往康州，正是两相得益。各乡锦衣百户，又担负起屯垦之责。凡内地人民前往康州认垦，由原籍地方官取具妥保，按日垫给口粮，发给凭单，到康定后，由招待所将凭单收存，报给康州刺史。在康定累积到一定户数，酌定拨往何地开垦，编成剑南西川康州辖下xx乡屯垦建设公司，由目的地百户亲自带领出发。照所至之地，发给口粮粮，并给毡衣一套。到屯之后，由公司发给构造庐舍之资，并按旬发给口粮，开垦任务，由公司统一核定。第一年为垦地期，不求收获，统一由四川布政司支付供给。第二年开始，各屯垦公司将与农联供或粮油贸签订统购统销合同，正式纳入共和经济体系。数年之后，垦户普及康州，不仅农副产品，日益丰饶，人口亦逐渐增长，如此，则康州的繁荣富庶，有了指望。屯垦公司的形式，也向北到松潘，向南到雟州，扩展开来。

探矿。康州矿产即为丰富，虽然限于条件，一时无法开采，但楚剑功仍旧要求汉冶萍和南洋总局抽调工程师，入康探采。

发展交通。范中流已经完全建成郴州运河，正好把他调来康州，修建益康公路（即川藏公路东段），让这个荷兰人手头有点事情做，省的跑到潮州去打搅露丝雅。

政策制定起来很方便，难在执行，不论办学、屯垦还是修路，都需要时间。而改土归流六策，每一项都在冲击寺庙和土司的统治。一场反对共和的阴谋，已经在地下涌动。