这日早朝朝堂之上。

秦王嬴政：诸位臣子有事早奏！

王琯：启奏王上。蜀郡太守梠守之上书说蜀地民风刁悍、赋税征收困难，已发生多次拒交赋税、殴打杀害丈量土地、厘定田赋、征收竹木官吏的恶**件。官府强力弹压，诛其首恶，犹自民声鼎沸、政局不稳。

秦王：蜀郡和巴郡的赋税不是大大低于其他州郡吗？为何一再生出事端？

王琯：蜀地人口众多，山地贫瘠，人均土地相对较少，且多聚族而居。各地情况殊异，有的久居山林，射猎为生，以贡纳竹木为主。有的居于盆地平原，虽耕种田地，但水患不绝，产量不丰。故税负虽低，但以“什一之税”观之，富者千金，取其一成，尤有900金，无关痛痒。小民仅余百文，取其一成，则余90文，则不敷其生计所需。故定率征收之法，实伤公平也！民怀怨气，自然抗拒。

此外，蜀地巨商多经营盐务，开凿、提取盐卤，家财显赫。先王为经营巴蜀，采取怀柔之策。遏制商人之法，蜀地也未尝推行，故商贾富庶而民生不遂，豪强官府难免勾连，此亦诱因也。

秦王：梠守之此人如何？

冯去疾：梠守之镇守蜀郡，历年稽考合格。其人生活简朴、不好酒色钱财，惟热衷于练兵之法，尤其是整饬水军。

秦王颔首微笑：本王放心啦，那巴蜀扼江水源头，日后若水军战船乘流而下，攻取江南之地之时，可堪大用！

传命：巴蜀之民，准赋税、徭役之期再行削减一半。地不足两亩者，可免其赋税。家有一子者，可不服兵役。富商大贾，加征两倍赋税。巴蜀两地赋税，七成用于当地建设，王国取其三成。但簿记必须登录齐全，以备稽核。

此举应可纾解民困，若再有啸聚闹事者，责巴蜀官军严惩不贷！

御史大夫冯毋择趋前：启奏吾王！查三川郡宜阳和伊川民团守备，结伙贪污截留军饷，事发急遽，俱已携家属潜逃国外。另有河东郡运城县尉关喆，贪渎罪犯贿赂银300两，私放当地私盐贩子逃亡，因被县令举报，报复杀人，已逃亡国外。

秦王皱起眉头：外史姚贾、护国公秦重！