工厂不是一天修起来的，更不是说随手一指，就能修出成千上万个工厂。系统的产业布局，区域经济规划都需要从中央到地方一步步严格贯彻下去，这样才能保证新中国气势如虹的经济建设不会走入一个歧途，不会从大建设变成大跃进。而从基础产业链做起，则能够在区域需求、区域优势和资源供给等方面寻求到平衡点。比如，矿产资源丰富的区域，除了交通要搞好，还需要建设更多的化工厂矿等附属工业，根据资源密集型工业的特点，统一布局规划。而地理位置极其优越的地方，如东南沿海与广西沿海，则将密集布置一些新锐的中高水准生产加工型企业与高新产业。除此之外，一些经济圈的建设也会提上日程，为此进行的教育与科研产业配套也会跟上。

在初步规划中，以京津唐为核心的环渤海经济圈，以汉沪宁杭为核心的长三角洲经济圈（汉京与其他三地），以广闽港澳为核心的珠三角经济圈，以成宜渝为核心的西部经济圈。四个经济圈将在不久的将来扮演四个经济和产业大力士的作用，将整个新中国的经济挑起来。

四大经济圈中的成宜渝将得到尤其重点的建设，依靠谋划中的缅甸出海口为龙头，整个成宜渝经济圈看似地理位置最偏，实际却拥有整个西南和西北甚至是华中和北部部分地区为后盾，再在将来拿下缅甸出海口，修通作为出海大动脉的中缅大铁路，将拥有不下于东南沿海的优势，尤其是在对欧贸易等方面起到更显著的作用。

张蜀生在下这个决定时，就考虑到了后世的一些‘后车之鉴’，经济规划不合理，过早地要求极少部分地区带动大多数落后地区富裕起来。结果是该富裕的地方富起来了，应该被带动富裕起来的地区，却成为了农民工输出省份，享受不到多少经济建设的成果，反而在拿血汗赚钱的情况下受尽发达地区部分阶级的冷眼。于是，在占据各项优势的情况下，又有巨大的行政优势，结果东西部差距越来越大。正所谓东部在赶超欧美，中西部却在被亚非拉赶超。