孙正清笑了笑，“不瞒你说，柳成权之所以能够统一滨海市的地下王国，其实是经过了政府的默许的。”

“啊？”孙正清的这个说法，让凌风吃了一惊。

孙正清道：“你想想，在滨海光是有案底的地痞流氓就有三万多人，这些人若是完全靠政府去管怎么可能管的过来？而如果以黑制黑的话，效果就完全不一样了，政府不用花一分钱，却可以达到比花钱更好的效果。

这其实是一个妥协，虽然是一个谁都不愿承认也不能承认的妥协，但却是没有办法的办法。柳成权能在短短的几年之内完成他的黑道霸业，背后是有政府这只手在推动的。柳成权完成统一之后，滨海市的暴力犯罪事件比之前下降了百分之六十，这是政府所乐意看到的。

可以说，政府和柳成权达成了一个默契，只要他做的不是太过分，在政府的容忍范围之内，政府就默认他的地位，对他的作为睁一只眼闭一只眼。政府是在利用柳成权约束那些流氓，而柳成权也不是傻瓜，他何尝又不是在利用政府巩固他的地位？说白了，这其实是一个相互利用的关系。这也就是为什么柳成权可以存在的根本原因了。”

竟然会有这种事，凌风再一次感觉到很多事情并不想自己看上去的那么简单，看来以前自己考虑的还是简单了啊！

稍一思索，凌风又有些疑惑的问道：“可是现在的滨海好像并不太平啊！”

孙正清道：“不错，那是因为有两个人虽然名义上在柳成权的控制之下，实际上却约束不了的。柳成权虽然不算什么好人，这些年来，倒也没做过什么太过火的事情，大家也就一直相安无事。可是正是因为这两个人，滨海实际上却是暗流涌动。”