其实，无论是顺治，还是议政王大臣，在授予吴三桂等人留镇特权的时候，都都强调此系临时办法。主要考虑到云贵、两广、福建新近开辟，情况复杂，局势还不够稳定，不得已而行此暂时办法，希图借助他们的威望和兵力来尽快恢复和确保正常的社会秩序。实际上，“三王”的统治在某种程度上就是一种军事管制。

但吴三桂老奸巨滑，借着云南初定，形势不稳之机，向清廷上奏，请设“云南援剿四镇”，在军事组织上安设重要将领为一个方面的统帅。按照吴三桂的设想，这援剿四镇并不驻扎在昆明，而是要分驻在云南的四个重要地区：武定府，曲靖府，楚雄府，洱海卫（祥云）。一镇之兵为马兵六百，步兵一千五，守兵九百，共是三千人。最重要的是，这四镇之兵均隶属于吴三桂，等于是他要扩充自家人马。

由于云南刚刚平定，极需要加强军事防守，这符合清朝的根本利益，故吴三桂认为请设四镇很快便会得到批准。但他也知道，清廷虽然对他提议、提名的四镇将帅人名不会作梗，可一定会有些制衡手段，比如作命一批武职人员充任云南各地区的军事长官。

张勇率领的甘陕绿营能不能被留在云南，归他调遣、被他吸收尚未可知；线国安是广西提督，所率汉军也是孔有德旧部，那是肯定要回去的。所以，在清廷的旨意下达前，吴三桂对在腾冲的军事行动并不是很关心。甚至他还有那么点小期待，希望伪明宗室留守得以逃脱，继续折腾。

这样一来，吴三桂便可以再向朝廷请奏，名正言顺地改编投诚的明军降卒，甚至连组建方案都设计好了。初设两大系列营，分别命名为“忠勇营”、“义勇营”。在这两大营中，再各分设中、前、后、左、右五营，总共计十营兵马。每大营马步兵初定为六千，这么一来，又是一万两千的jūn_duì掌握在吴三桂手中。

吴三桂之所以急于扩充jūn_duì，实在是因为他手中的兵将并不充足。除了很快便可以成立的援剿四镇和计划中的“忠勇”与“义勇”两大营外，属于他直接掌握的jūn_duì，也就是“藩下”，不过才一万多甲兵。

而这支jūn_duì才是他最信赖的家底，各级军官都是他的亲信，是他的jūn_duì中最重要的将领。其中还有他的亲属，如吴应期是他的侄儿、夏国相是他的女婿。有一部分早在辽西时已成为心腹将领，如杨珅、吴国贵等都是，这些人，跟三桂有着密不可分的特殊关系。非到关键时刻，吴三桂哪舍得动用这支嫡系队伍。

至于“平西藩属”，则包括了其他各地的清军，比如甘陕绿营，湖广绿营等等，虽归其统辖，但与吴三桂的关系却差了一层，而且这些jūn_duì在名义为国家即朝廷所有，只是暂时驻扎云南，最后的去向未定，吴三桂想笼络收服，还需要时间。

养贼自重，不可令滇省一日无事，吴三桂禀持着这样的思路，再加上时值雨季，云南道路难行，自然对远在腾冲的战事不是很关心。另外，吴三桂对朱永兴这个突然冒出来的宗室留守也十分轻视，根本没把朱永兴看在眼里。所以，三鬼这个老汉奸忙于扩充实力，对张勇和线国安的叫苦并没放在心上。

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