第57章 关于税改的刀子

陈松威陷害市长苏慕儒一案由于上边有省委书记严仲贤以及副书记、常务副省长沈睿鸿的指使，专案组雷厉风行之下，四月底的时候陈松威案初现眉目，不过暴露出来的却不仅仅是陷害这样的事情，而是出现了震惊全国的大案特案。

一直泡在东陵市的孔庆亮为首的专案组终于从建材局的一些蛛丝马迹找到突破口，顺藤摸瓜。于是，短短半个月内，一个以市委书记陈松威为首、税务局从旁协助、建材局直接经手的骗谁集团慢慢的出现在他们的视野当中。

专案组查出的初步证据显示，在陈松威任市委书记的两年当中，他们这个骗税集团利用税务局出具的虚假单据和市委书记亲笔签字的条子，累计从国家骗税金额在三千万以上。而且，这还仅仅是暴露出来的冰山一角，专案组哈没有发现的隐藏在冰山之下的到底还有多大的阴影，那就不得而知。

不过仅仅暴露出来的这冰山一角就足够震惊全国上下，足够惊动中央大佬，据说上边已经有人对此事动怒拍了桌子，电话直接挂到省里边问责。

而这时候，受陈松威案件的影响，另一桩事情也开始弄的如火如荼。

93年的时候，国家关于国税地税分家的事情在全国人大会议上边已经提上了日程。

中央也一直对此事进行着热烈的讨论，总体分针已经确定要实施，部分条程已经进入拟定阶段，今年似乎就要在某个市开始实行试点。

可是就在这个前夕，东陵市闹出了这么大的骗税大案。先不说金额的大小，关键这件事是一个市的市委书记一把手在幕后操纵，再加上此前的陷害案，案件所造成的轰动和影响太大了，几乎聚集了全国一大半的目光。这件事对东陵市、对辽海省乃至对中国造成的影响都是足够坏的。

国外已经有部分嗅觉灵敏的媒体对此事进行了全程报道，几位出访美国的高层都被记者当众问起此事，搞的让上边很美面子，这也就怪不得上边会有大佬拍桌子。

盖子已经被揭开就难以捂住，捅出的篓子太大，此案金额之大，影响之坏，在建国以来尚属首例。中纪委的人已经直接介入此案，上层也有人亲笔做了批示，像朱延山副总理更是直接把电话挂到了省委书记严仲贤那里，辽海省现在想要捂盖子也捂不住了，只能硬着头皮往下查，只希望不要搞出再大的事情。

随着案件越差越深，暴露出的涉案人员也越来越多，东陵市内除了市委书记陈松威和税务局局长尹匡虞之外，税务局有一大半的官员都参与了腐败，直接参与到开具虚假票据进行骗税的环节之中，建材局涉案人员不多，主要是以雷大福为首的建材局主要领导。

当然，这还仅仅是东陵市内参与的人，省里边也有人涉案，目前已经查出一个税务局的处级。

除了他们这些当官之外，参与骗税的主体还是一系列的皮包公司，这些公司最初都是由罗传际这个农民出身的人办起来的，到后来开办者中又多了涉案官员的亲朋好友，类似于陈松威的妻弟等等，都参与其中，形成了一个巨大的骗税网络。

这些皮包公司大都挂靠在市建材局的名下，有些在东陵市注册，有些在深圳等地注册，然后依靠建材局和税务局出具的虚假单据进行骗税。骗税得到的赃款这些皮包公司的拥有者得一小半，剩下一大半都被建材局截留，然后由幕后的陈松威等人瓜分。

至于他们骗税的手法，说简单也不简单，说复杂也不复杂，具体这还要从出口退税说起。

对出口产品实行退税的规定，是国内按照国际惯例，让不含税的产品进入国际市场，以增强其竞争力的一项重要政策。

具体是85年的时候，国务院出台了一项政策，颁发了《关于批转财政部〈关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定〉的通知》，规定从85年4月1日起实行对出口产品退税政策。

它的具体涵义就是，产品在国内各环节上征多少税，在产品出口后由国家退多少税。

这个政策其实是有很大的漏洞的，由于征税是地方征，退税是国家退，有些聪明的不法分子就利用征税和退税的主体不一致，地点不一致的空档，以伪造凭证和假单据的手法实施骗税。

其实自85年以来，由于监管方面的不完善以及其他各种原因，国内骗税的案件就屡禁不止，几乎每年都会发生几起，不过从来没有金额像东陵市如此之大，骗税网络如此之巨，而且涉案人员是以市的市委书记、税务局局长与其他人勾结，从来没有造成如此之大的恶劣影响。

最关键的是，国内关于94年要进行的税制改革在上层的争论还很激烈。

对于分税制的实施，地方上的利益与中央的利益不一致，统一不了口径。这样的做法对地方政府无疑是比较不利的，财政大权都收归国家，那地方上的话语权就弱了很多。

因为利益上的不同意，地方利益集团自然要和中央进行博弈。而此刻，两派的争端正弄的不可开交，反对者和赞同者各执一理，社科院的学者已经开始了好几次的口水仗，国内一些主流的经济学家也在各自支持者的支持下发表“自己的”言论。