时间一晃，就到了1932年。近年来，华夏内地争战不断。最大的一场战役要数老蒋和冯玉祥、阎锡山、李宗仁之战了。众大佬逐鹿中原，打得如火如萘，撕杀得不可开交。其间，各方都想拉拢西南政府军加入。陈佳永和冯吉均对来使和说客们表示：西南人民政府严守中立，绝不支持任何一方，更不出一兵一卒；但是，倘若有进犯西南人民政府防区者，无论是何方神圣，定将其驱逐或者消灭！

陈佳永对冯吉道：“蒋冯阎大战，此是天意。我们制止不了，更不能参与进去，那样华夏将会死人更多；内斗不已，国势将会更加衰弱，外侮一来，就很不好对付了。我们还是抓紧巩固和发展自己的力量吧”冯吉深以为然。

李宗仁积极参加了逐鹿之争，一是他的好战性使然，二来也是为了要报当年老蒋的一箭之仇。他率桂军3万人马，取道湖南进攻武汉，途中被老蒋的第8路军粤军3个师切断了退路，不得不后撤；在前后夹击中，他的部队伤亡过半，不得不退回了广西全州。陈佳永去电劝他罢战，西南东大门的防务还得要他把好。好好保住桂境安宁才是。西南政府军为他补充了1万人的法制武器装备。李宗仁感谢不己，便在桂境严密布防，退出了中原之争。

时有广东军政府大佬陈济棠派人前来与西南人民政府接洽，商谈防城的归属和粤境至安南的海上防御合作事宜。陈佳永知道那陈济棠新近主政广东，很有一些胆略。他一边暗中反蒋，与老蒋的南京政府分庭抗理；一边又在中原大战中帮老蒋堵截桂军，打败了李宗仁，削弱了桂军。但是，他在广东的民生建设一直搞得不错，但视广东为国中之国，人称“南天王”。他近时精力顾得过来了，就想从西南人民政府手中收回防城。同时也想打探一下对方的底细。

西南人民政府政务院外事部副部长苏仁伟接待了粤地来使，道：“这些年来，我们与粤地一直两相交好；在和南京政府共同开发海南岛试验区中，广东政府也大力支持。只不过防城这一件事儿，我们得尊重历史。以前的几届广东政府不是早已经承认了么。”

广东来使道：“我们也考虑到了这些，但是，有几个问题双方必须要明确：1、防城原本就广东的地儿，若有可能，我们理当收回；2、广东和广西新近又交了恶，粤军3个师配合老蒋阻击了北上桂军，使李宗仁败退回全州，不知你们态度如何？3、海南岛划出来后，虽然是两府合作开发，实际上国府很少过问，均由你们在开发和经营，广东政府打算参与；4、希望两地的防务进一步加强合作。”

双方经过了磋商，本着友好和合作的宗旨，达成了如下协议1、两地加强海上军事合作；双方舰船定时互访；若遇外侮，联合御敌。2、加强两地的陆海经济往来；琼州海峡由两地共管；3、粤地民间可以在海南岛、河内等地投资办厂和经商。4、鉴于历史原因，防城仍由西南人民政府河内行政区管辖。5、在粤桂冲突中，西南人民政府严守中立。

为示友好，防城渔洲坪海军基地长麦德海中将，与粤海军签定了为其建造军舰的合同；海岸飞机及舰载机指挥长程良忠少将为粤海军训练海空协同作战等。

海军总部从安南吉婆岛迁到了海南岛的仙游市。陈佳永带着叶玉蝉，乘座金丝鸟1号，飞去了海南岛，到了海南岛仙游海军司令部。海军总司令巩毅和南海舰队司令芒果去了防城港海军基地。海军参谋长刘奎中将、岸防司令王岩、海南岛开发区长官马寅楮(马掌柜)、开发区卫戌区司令员曹云山少将、南海第一舰队司令麦德龙少将、第二舰队司令员周风柱少将、潜艇基地长马受权少将等人分别汇报了工作。

曹云山汇报道：海南岛驻军5万人，主要布置在东、西、南3面，海岸防卫已经完善，共有450毫米海岸大炮500门；岛上13个县的治安状况良好。沿岛海岸线20公里以内，有50艘500吨级的炮舰日夜巡防，海匪早已经剿灭了。

马寅楮汇报道：海南岛开发区实际上是西南人民政府在管理。南京政府只是派了一些驻岛人员。他们还是干了一件大事，就是奉命重新修耸了文昌县的宋氏祖墓。在岛上，开发区招揽了一批当地的人才，原岛上镇守使陈继虎清剿海匪有功，被任命为开发区副长官；琼崖才子张云己、海口县的汪仕道、昌江的刘一民等人，都委以了地方上的重任。也镇压了岛上的一批土豪劣绅，最典型的就是那勾结夷人、欺压百姓的南霸天。各县的经济正在大力发展，主要是农业、渔业和海上运输业。各县基本上达到了生产自给。环岛公路已经建成，水陆交通有了很大的改善。