“其他兵种，要在陆军总部的统一领导下，与各个军区紧密配合，加强自身建设，充分发挥出各自的优势。

“边防军的人员和装备日渐壮大，已经成为了我们守疆保土的一支强大力量，作为辖区的屏障，还要不断巩固和加强。

“各地方军分区，要在武警总部的统一领导下，确保地方靖平，坚决剿灭匪患！地方军分区又是野战军的支撑，也是部队兵源的源头，军分区的建制只能加强，不能削弱。我们现在划分的行政区，实行的是市辖县的政府机构职能，直接对西南政府负责。各地方军分区，实行军地双重领导，既要对地方治安负责，保一方平安；又要对军事负责，成为野战军的坚强后盾！。

冯吉作了加强部队组织建设工作的报告；李先对各个军区师以上人员的调配提出了原则性的意见。

在王志伟和李世久他们陆军忙着调遣兵将时，军委会又专题召开了空军会议。

苏明扬汇报道：空军已经组建了9个飞行师，分别驻昆明、河内、海南岛、曼德勒、加德满都、斯利那加、葛尔基地、成都、葛尔穆。每师下辖4个大队，大队下辖4个中队。组建了1个空降师，5000伞兵；10个陆航团，武装直升机150架。目前，正在配合8大军区，进行空域防区调整。

空军现有吉祥1型战斗机2300架、轰炸机500架、吉祥1型运输机500架、吉祥zs型武装直升机300架，其他专用飞机120架；60－80座客机50架(由空军代管)。军用机场45座，最远的已经建到了北面的葛尔穆、西面的塔什干、南面的南海南安礁。东面，就是在湘境才建成的吉首军用机场了。空军还在河内、保山、曼德勒、加德满都、葛尔、斯利那加、拉萨、成都、昆明，以及海南岛仙游等地建立了空勤基地，形成了一个较完整的空防网络。已经建有了勐腊飞行学院、昆明地勤学院、航空研究所，成都飞机制造学院等。军地航空从业人员已经达到了20万人。

苏明扬道：“空军所费糜大，民航客货运输的利润收入，只能补足其费用的三分之一。”陈佳永道：“军事和民用航空本来就应该分开，空军不可能用民航来养，军费应当由军委会全额下拨。”苏明扬喜道：“空军就没有后顾之忧了。即可加快进行吉祥型笫2代飞机的试制！”

陈佳永道：“自古以来，有矛就有盾。我们的笫二炮兵己经建立了，眼下就在着手研制地对空导弹对付飞机。空中已经不是飞机的一统天下了。但是，空军仍然是强势的军事攻击力量。比如，有了地对空导弹，下一步飞机就可能就有空对地导弹；还有空战中的空对空导弹。总之，空军的用武之地很大，还要不断向前发展。吉祥战1型强击机还要不断改进；轰炸机要向远程战略轰炸机方面发展，直升机要加大载物提升的重量……空军的任务，任重而道远。”

是夜，陈佳永和冯吉等人随苏明扬去了空军飞机总设计师施斯坦家，施斯坦己经找到了一位年轻漂亮的“阿诗玛”为妻，才从勐腊空军基地举家迁来昆明空军总部。陈佳永见施斯坦的女儿都3岁了，十分感慨。施斯坦向陈佳永引见了一位德国犹太人，名叫冯.斯基。

冯.斯基向陈佳永满敬了一杯酒后，道：“十分感谢西南人民政府对我们犹太人的接纳！”原来，打从宣庆来打通了从德国引进人员的渠道后，就一发而不可收了。德国由于长期实行了对犹太人的歧视政策，犹太人在德国以至于其他欧洲诸国，生存为艰，不得不另觅他地。西南人民政府宽松优厚的移民引进政策，促使了欧洲各国众多犹太人的涌入，现在已经达到了3万多人。冯.斯基就是引进犹太人的民间负责人。

陈佳永对冯.斯基道：“对于你们的境遇，我们深感同情；对于你们为西南亚建设作出的贡献，我深表感谢，犹太族作为一个民族，我们欢迎你们的加入。西南人民政府的辖区内，已经不下70个民族了，是一个各民族共存的合睦大家庭。但是，在这里是不可能建立你们的‘国家’的。”

冯.斯基道：“我们犹太人现在哪有建国之所想呵！以德国为主的日尔曼民族，和我们犹太民族水火不容，已经持续了好多个世纪了。到了现在，这种民族仇恨和种族歧视，愈演愈烈。我们犹太人只好东躲西藏，美国接受我们，但是那里生活成本很高，同时也存在着一定的种族歧视；我们好不容易寻得西南亚这一个安全自由的地方生存。您就再放宽一下我们入境的政策吧。”

西南人民政府现在对犹太人的移民政策是：技术工人以上、大学文化以上、财产在10万华夏币以上。其中，大学文化以上的可以带家属。被这一政策挡在大门外的犹太人申请者约有50余万人。

冯吉对冯.斯基道：“我看这样：你们的人可以大量进来，我们均一视同仁。有一技之长的，尽可能安排工作养家。再就是，组建一个西南人民政府军‘犹太兵团’，人数在5万人左右，犹太民族也得为西南亚的安全作一点贡献不是么。”冯.斯基万分高兴地答应了。

陈佳永又道：“近期，我们在沙特阿拉伯和伊拉克一?兴建了几个油田，特别是科威特海湾地区的油田很差工人，工作条件虽然艰苦，但工资收入也很高。你们的人，也可以去一部分到那里就业。”

是日，西南政府军总部作战部副部长李小全少将，奉命赶到了曼德勒，他将和曼德勒军区司令马奇中将一道，在缅北组建一只新军：犹太兵团。