东海建设的第一条东海至平阳的高速公路，是省政fu出资1.2亿。又向银行贷款3.8亿才勉强建成的，建设之后由于高额的运行和维护费用，以及车流量小等原因，每年收取的那点高速公路通行费，去运行和维护费用外，连还银行贷款的利息都不够，还要省财政进行补贴，这让省政fu苦不堪言。

剩余的三条高速公路省里不是不想建，实在是囊中羞涩，本想摊派给地方政fu，但各地见省里投资建设的东平高速公路如此，地方政fu的财力更是难以承担，找出各种理由推脱，省里拿他们也没办法，这需要大笔的资金，不是强行的行政命令能解决的，以至于造成了今天如此局面。

但是出了问题总要人承担责任，最后责任落了省交通厅的头上，交通厅长卢学林被行政记过处分，分管路网建设和改造的副厅长栾建伟被免职，被调整到省政协担任办公室副主任，同时召开了全省交通工作会议，省委九天文学建设和改造的副厅长是个热门的位置，但是这一次却成了冷门，交通建设第三个5年规划遗留的问题，再加上第四个5年规划，那是一个不可能完成的任务，谁也不会拿自己的政治前途开玩笑，一时间造成副厅长这个位置的难产！

以前有了这样的热门职位，省里的大佬们都争着往里面安排自己的人，现在却是唯恐避之不及，组织部提出的方案一涉及自己的人，都极力的推脱，形成了东海省官场近三十年来难得一见的局面。

省长宋国平也为此事十分的挠头，毕竟上了这位置是要为交通建设的结果负责的，有能力的人谁都不来，没有能力难以承担这个责任，思来想去就突然想到了叶翔的父亲叶正南。叶正南担任平阳市青山.区区长已有两年多的时间，是正处级，符合提拔的条件，如果调他出任副厅长，职务可以提一级外，更主要的是他与现任省委书记张朝阳有着特殊的关系，如果张朝阳肯为他动用在交通系统的关系，完成交通发展第四个5年规划也不是不可能，另外，叶正南也是一位能力非常出众的干部，这样岂不是一举多得！

主意一定，宋国平立即找到省委书记张朝阳，把自己的想法向他说了。目前的局面张朝阳心中有数，略微思考了一下就明白了宋国平的意思，随即点头同意了！

张朝阳也清楚交通厅这个副厅长现在是处在风口浪尖之上，但是为了能够完成交通发展第四个5年规划他只能这么做，他要的是有胆识有魄力，能够开拓进取的干部，而不那些想当太平官的干部，他决心在交通方面的一个翻身仗，以他在交通系统执政这么多年的人脉，自信能够第四个5年规划任务，因此他才点头同意提拔叶正南来担任副厅长。

四月中旬，省委召开了常委会，通过了地厅级干部调整方案，直到任命书下达到平阳市，一直蒙在鼓里的叶正南才知道自己成了省交通厅的副厅长！。。