“我们的皇帝是个大骗子啊！就算我们收获的粮食堆积成山，也总是被狗官收缴得只让我们半饥半饱的过日子，去年收成不好，我一家老小，八口人活活饿死得只剩下五口。”一老妇呼天抢地道，

“皇帝说什么兄弟国家天天都在饿死人，要我们勒紧裤带解救全华夏的难民兄弟。逃到你们齐国才知道，原来华夏九州除了我们大唐，其它人都在过神仙日子啊！”

“天杀的大唐狗官啊，可怜我生养了五个儿子，帮他们打仗就打死了三个。”一老汉泪雨滂沱，“我只剩了两个儿子他们还硬要再征调一个，我那可怜的老四平时连鸡都不敢杀，哪里敢杀人，偷偷逃回家后，竟被他们判了个全家抄斩、邻舍连坐的大罪。

可怜我那无辜的亲邻，都被累及全家为奴、那么水汪汪的邻家妹子被卖到青楼......幸亏老汉我事先机警，带着小儿子躲在山里躲了三年，这才熬到了你们齐国。

大爹大妈大爷大奶，行行好，给口饭吃吧！”

......

无数有关于大唐暴政的凄惨往事，一桩桩，一件件，由大唐难民的言传身教，慢慢流向了整个大齐帝国。

一个个饥寒交迫的难民，组成一个个诉苦团，被分散到华夏天国的各个军团里，向天国的子弟兵，泣诉着一个个悲惨的传说。

可怕，大唐帝国的暴政，太可怕了！一种意识空前的危机感，渐渐成了华夏天国亿万子民重压在心头的忧患：要是让大唐帝国打了进来，我们恐怕连这些难民都不如。

从大唐难民的口中，他们终于知道大唐皇帝，是怎么对付那些亡国奴了。

第二道天国主席令，很快就被李小飞签发了。

第二道天国主席令，就是在华夏天国实行联邦制。联邦制规定，各行省在以天国律法为基础的前提下，内政自治。每年仅需向天国政府缴纳行省财政的三成收入，作为天国政府的正常开支。

联邦制规定，凡不认同华夏天国国体，拒不执行天国律法的行省，将被视为自动脱离华夏天国，天国的国防，将不再保护这些行省。

一听说天国政府会放弃那些不听话的行省，原先或因懒散傲慢、或因徘徊观望的各行省巡抚、总督们，在大唐难民凄惨演义的恐骇下，纷纷齐聚天京城，向中央政府宣誓效忠华夏天国，正式就任各省联邦主席，联邦军务主席。纷纷回去自组联邦政府。

大齐帝国到了末世时，各省各部的官僚机构，本就官威尽失，作风散懒，一弄起这种更没官相更懒散的联邦机构，竟弄出一种如鱼得水的感觉来。

天天开会好，天天吵架好，啥都不要真正去管，只要收些赋税选些精兵，让中央政府去伤脑筋保卫他们就行了——可惜还要管地方治安。唉，这些被吓怕了的富人们，连地方治安都想让中央一并包办掉。

华夏天国，终于有了一丝真正的国家模样。