一个国家的崛起首先是意志上的崛起，而一个国家的衰退首先是意志上的衰退。拥有捍卫自己国家利益的坚强意志和坚定的决心，提高国家动员实力资源捍卫自己利益的能力，这是南洋联邦一直以来奉行的对外宗旨。

而南洋联邦的敌人却在减少或者衰弱。印度，战争创伤未愈，饥荒又于七二年席卷而来，英迪拉甘地既要谈判解决克什米尔和几万名印度战俘的问题，又要寻求国际援助以使饥荒不蔓延。而且，她还时刻担心自己下台后会因为实行紧急状态而遭到政治起诉，可以说，内政外交都使英迪拉甘地处于困境之中举步维艰；北越，遭到了联军的沉重打击，不仅弱小的海军损失殆尽，而且几年来的建设成果基本上毁于一旦，国际名声也一落千丈。

特别要说说日本，琉球**是对他们最大的心理打击，国内政坛由此而陷于混乱，而美元的贬值，再加上亚共体各国的贸易壁垒依旧制约着日本经济的继续增长，外交的突破已成为了日本经济继续发展的至关重要的问题。

面对着国力军力日益强大而又把持着日本输入原料输出产品重要通道的南洋联邦，日本人是打也打不过，翻脸也翻不起。尽管国内反对南洋联邦的呼声很高，但作为政治上层的日本人物，都开始明白，在美国实施附加税之后，与南洋联邦实现关系正常化，消除亚洲国家对日本的敌意才是大势所趋。

进入七十年代，影响日本发展的内外因素已发生巨大变化。一方面，国际政治继续向多极化发展，美国终于放弃了长期以来推行的反对孤立中国的政策，一九七二年尼克松冲击，迫使一贯追随美国的日本政府必须在对华政策上作出新的选择。另一方面，一九五五年以来日本经济持续发展局面即将结束，公害、物价、交通、住宅、城乡问题的普遍化，已成为亟待解决的课题。刚刚成立的田中内阁，正处在这一历史性转折的十字路口。

田中角荣以积极态度迎接了时代的挑战，他在内阁成立的当天就发表谈话说，新政府“在内政方面，将灵活运用现已取得的经济增长成果，谋求国土的划时期性利用，为解决公害，住宅、土地等问题，果断推行以长期性展望为基础措施，充实国民的福利。”在外交方面，将继续加深与亚共体各国的交往和沟通，并促使中日两国的邦交正常化，在激荡的世界形势中，强力推进和平外交。”

南洋联邦官方对田中角荣的讲话并没有什么积极的反应，只是在个别民间媒体上刊登了不痛不痒的评论。而另一个相关国家——中国，则立即表示了欢迎。两国的复交工作开始走上了日时议程。

不要光听日本人怎么说的，南洋联邦注重的是实际，注重的是日本国内右翼势力的发展，注重的是日本战后的反省行动，注重的是自己国家目前的和长远的利益。

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