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鲜卑大军撤退之后，薛礼当即和何进大军分开，率军回归辽阳，何进也收拾行装经幽州返回洛阳，东汉朝廷此时已经是岌岌可危，就在何进回京前5天，江夏郡（今湖北云梦）兵赵慈起兵反汉，杀南阳郡（今河南南阳）太守秦颉。（在历史上，此人于中平3年2月起兵叛汉，现在由于薛礼的到来，延迟了几个月）。

同时，或许也是大汉气数已尽，武陵郡（今湖南常德市西）蛮起兵反汉，攻掠郡县。

由于此时何进大军在外，朝廷尚无统兵大将，汉灵帝怕叛军攻入洛阳，就命令州郡自行将其击败。幸好在5日之后，何进大军归来，虽然只有区区6万人马（吕布直接返回并州复命），随着汉军的归来，灵帝的心里才算有了点安全感。

不过或许上天还是给与汉庭一丝机会，两地的叛乱迅速的被平定，这才让一干朝廷大员开始关心此次对鲜卑的作战事宜。

中平元年，十月初十，汉军归来已经好几天了，朝会之上，何进身为大将军，将此次出兵作战之事详细的向汉灵帝诉说了一遍，当然是捡好听的说给灵帝听，汉灵帝听到冠军侯一箭杀死檀日槐，汉军击杀几万鲜卑大军，心里也很高兴，至少自己的文治武功也不差了。

当然此时薛礼的奏折也到了改，把立阙机为鲜卑东单于以及派兵进草原的事情也提了，当然薛礼也花了很多金子买通了张让以及一些朝廷大员，所以此事也很简单的通过了。

这一天，汉灵帝下达了第一份命令，由于他感觉到世运不济，自己的身子也一天不如一天，为了将来可以顺利的把皇位传给次子刘协，决定组建西园军，设立西园校尉，共有8人，任命“壮健而有武略”的小黄门蹇硕为上军校尉，中军校尉为虎贲中郎将袁绍下军校尉为屯骑校尉-鲍鸿，典军校尉为议郎-曹，助军左校尉为赵融，助军右校尉为冯芳，左校尉为夏牟，右校尉为淳于琼。小黄门蹇硕总管各军，直接受命于皇帝。连何进也要听起命令。

同时同意冀州刺史刘焉的奏折，决定重开州牧制度，大汉十三州再设州牧，替天子牧守一方，次令一出，天下震惊，这意味着诸侯争霸的时代即将真正的开幕了。

经过几天的朝廷商议，大汉十三州的州牧出炉了，刘焉担任益州牧，刘虞担任冀州牧，薛礼担任幽州牧，当然幽州牧也是薛礼花了重金向汉灵帝购买的，对于这点钱，薛礼还不在乎，毕竟有了地盘，一切都好说话。不久之后，朝廷特使就带着薛礼的赏赐以及诏令去辽阳宣旨了。

再说在辽阳的薛礼，自打得知刘焉上书重开州牧制度，就和郭嘉、荀彧等人商量了，决定要拿到幽州牧的职位，这样也方便他将来平定北疆，也有了名义，毕竟幽州有一些地盘现在还在高句丽的手里。所以就不惜重金收买张让。

不久朝廷特使到达辽阳，薛礼接旨，封赏了一大堆，同时任命薛礼为幽州牧，薛礼高高兴兴的接旨之后，给了一大笔钱给小太监，然后礼送其出境，就和郭嘉等人商议今后的走向了。

荀彧代表众人说道：“恭贺主公荣登幽州牧之位。”薛礼免了这些虚礼，说道：“诸位先生，现在我们的辖地已经囊括整个幽州，代郡，上谷郡，涿郡，辽东属国，渔阳郡，右北平郡，辽西郡，昌黎郡，辽东郡，玄菟郡，乐浪郡，带方郡。但是在这些地方还有其他势力在掌控着，有一些地方还在高句丽的手中，所以我们还是需要好好的谋划一番，我们需要尽快把这些名副其实的成为我们能掌控的地方。”

荀彧说道：“主公所言甚是，我们现在只能切实的掌握辽东辽西两郡，以及东鲜卑，其余的地方如带方郡还在公孙康的掌握之中，且公孙家族在辽东半岛经营多年，一时难以驱赶，实在是头痛，我们又不好主动开战，不然朝廷必将会指责主公滥用兵权。”

戏志才说道：“右北平、上谷、辽东属国被乌丸人所控制着，当然这也将是我们今后用兵的借口，将他们彻底的消灭了，这才符合我们的利益。”

荀攸说道：“主公，这些郡我们是一定要把它们收回来的，但是我们可以先来一个投石问路，在主公上任幽州牧之后，向他们传令，前去蓟县拜见主公，到时侯，他们来了，我们就观察，如果愿意听命于主公的，那就继续任职，不听令的，那就找个借口，把他推荐到其他州郡去任职，当然，不来拜见主公的，那就说明心有二志，等主公发兵北疆的时候，顺道向朝廷上书，就说他们被外族灭族了，我们救援不及。”

薛礼一听，这主意好，把什么坏事都推到外族的头上，到时高句丽、扶余、乌丸什么的都被自己剿灭了，朝廷那也就死无对证了，还怕什么呢？