燕九记事很早，她知道当娘亲登基为帝的时候，这个天下是怎么样一副破败不堪的模样。

各路枭雄连年征战不休，将这天下几乎摧毁殆尽。

燕葛登基前的那一年，天时很好，风调雨顺, 本该是个丰年。但是中原的大片土地却荒的不像样子，绿油油的全部都是疯长的杂草, 而不是可以饱腹的粮食。

那并不是因为农民们太懒，不愿意去中地。

而是当时已经没有农民了。

战争打到那个地步, 每一户人家都在服丧。

整个天下, 除了死人，就是士兵，没有旁的人了。农民？农民当时是缺不得的, 可是到了各地的诸侯们缺兵少将的时候, 那也说不得只得把农民抓到战场上去了。

没有粮食明年死。

没有兵明天就死。

什么你说你想当兵想中地？很好, 那你现在就去死。

当时就是这样的情况。

但当燕九她十八岁登基为帝的时候, 这天下却完全是另外一副模样了。

燕葛对朝堂虽然狠厉，对民间却优容而宽厚。她在位十三年，竭力让百姓休养生息。奠定了燕九权势和威望的那一战，江南土改，她清清楚楚地看到了在燕葛的支持下推展开来的土地政策, 是如何在给士族们放血的同时，将贫苦的百姓们从深渊拉回人间。

百姓们家家都有土地，人人都能够劳有所得，国库中的粮食堆积成山，铜钱汇聚如海。

燕葛留给她的，就是这样一个和十三年前截然不同的天下。

“我所面临的局面，我手中所掌握的条件，比娘亲当年要好得多。”

燕九非常明白这一点。

燕葛留给她的朝堂中，超过三成以上的官员都来自于梁上书院，是绝对忠诚于她的女官。而她在葛衣军中，也早早为燕九铺好了路。

从燕九的出身到她后来的履历，每一个都注定了她身上挥之不去的葛衣军的色彩。

她从属于葛衣军，葛衣军忠诚于她。

她们共同护卫这天下。

燕葛为燕九做好了全部的打算，培养她的羽翼，扩充她的势力，将她抚养成人，然后撒手而去，任由她尽情发挥自己的才能。

这是历史上无数男帝对自己的亲生儿子都不能做到的无私传承。

燕九有时候会诚惶诚恐地想，为什么她能够幸运到这中地步。

但她其实都明白的。

燕葛希望她做的，只有一件事。

“天下。”

燕九登基为帝之后的第一件事，既不是祭天地，也不是为燕葛和柳炎歌修建庙宇。

她将海图挂到了御书房中。

每个人来见她的第一眼，就能看到海图上广袤的海洋和星落林立的邦国。

“到今天这个地步，百姓们吃上一顿饱饭，四周没有敌国敢来挑衅天朝的威严，我们就能满足了吗？”燕九问罗姬。

罗姬摇头：“不能？”

在江南，推行土改的那几年中，燕九和罗姬结下了深厚的友谊。不仅是因为罗姬是林玉这位权臣唯一的弟子，也因为罗姬本身的性格就很讨喜。

她这个人没什么主见，但是听话又忠诚，是个很好的执行者。

燕九不是个多话的人，但是她很乐于向罗姬解释她的意思。

毕竟她不能让别人去猜测着揣摩着去执行她的命令。

那不是一个合格的皇帝会做的。

“仅仅只是吃饱饭，是绝对不行的。”燕九说话时，和她小时候一样慢吞吞的，但是话语中的笃定和自信，又和小时候不同。

她将指尖修剪的短而整齐的指甲，敲到桌面那张船舶的设计图上。

“在大海的另一侧，有着和我们完全不同的风土和文化，那里会有能帮助我们过得更好的东西。”

年少的女帝慢吞吞地为未来制定了一个庞大的计划。

“我要在葛衣军之外，另建海军，出海远航。”

罗姬震惊地低下头看着那张图纸上所描绘出来的庞然大物——那是一艘巨大的船舶。

“海军？”她犹豫地问：“是要男兵还是女兵呢？”

罗姬现在已经不是从前那个懵懂无知的小婢女了，她当时随燕九在江南做事，手上也是沾过血的。

而且水手们对女人的普遍排斥，也可以算是一个常识了。

“女兵。”燕九毫不犹豫地说。

可是这就有另一个问题了。

“女兵的兵源……可能不太够。”罗姬说。