三省六部的存在，除了是辅佐皇帝管理国家以外，还有就是在权利上，达到肘制皇帝的目的。
这种制度是好的，但是李牧发现，凡是每个朝代初期，这种制度往往都是最薄弱的时期。
因为那个时候的皇帝，不是英明神武，就是马上的皇帝，通过打仗得来的皇位，那个时期皇帝的威势，是不允许任何机构和人阻碍他的。
敢于阻碍那个时期皇帝的人，可以说都没有很好的下场。
纵观历史李二算得上是一个非常仁厚的明君了，及时这样的明君，李牧相信他也有不按照大唐律法办事的时候。
为了避免这一种情况发生，李牧才会准备两分奏章，一份交给朝廷，也就是三省六部，还有一份就是交给李二的。
两份奏章，可以说是将大唐两个最大的权利集团，拉近了他的阵营中来。
一个朝廷，一个皇家。
李牧打算将海雪盐的利益，分成四份，一份是老早就和卫大用商量好的，就是海雪盐其中一成的利益，将是泉州府的赋税。
也就是说海雪盐在李牧的手里，还剩下九成的利益了，他必须考虑如何用这九成利益中的一部分，为他从朝廷或者李二哪里，换来一些他想要的东西。
剩下九成海雪盐的利益，李牧将拿出五成来。
两成交给朝廷，也就是专门管理财政的户部，三成李牧则会单独送给李二，也就是内府中去。
为什么李牧送给李二的利益，要比朝廷多？
那是因为李二才是大唐的主人，只要有了李二这个最大的保护者在，在大唐就没有人敢打海雪盐的注意。
除此之外李牧还有一个考虑，那就是要和皇家拉上关系，那么这海雪盐在其他郡州销售的时候，自然会事半功倍的。
除此之外李牧也没有忘记泉州府上下的官员们，虽说李牧已经找了两个巨无霸做为海雪盐的保护伞了。
更有卫大用这个最大的地头蛇作为支持者，不过难免下面有些人，眼红海雪盐的利益，而铤而走险。
在私底下对他在泉州府的生意下些绊子，就算这些地方官们在卫大用管束下不敢这么做，李牧也认为将泉州府上下的官员，拧成一股绳还是有必要的。
为此李牧在剩下的四成海雪盐利益中，又拿出来一成的利益，作为泉州府官员上下的冰炭费，补贴在泉州当官的官员生活中的花销。
这样一来海雪盐里面也有了他们的利益存在，这些地方官员在办起事情来，就会更加的用心。
也会自觉的保护海雪盐的利益，维护海雪盐的利益。
这样一来李牧在泉州办一些其它事情，这些地方官员将会全力支持，毕竟李牧可是给他们带来了不少的额外收益的。
而他们也将和李牧是一个共同的利益集团。
至此李牧利用海雪盐将泉州上下拧成了一股绳，形成了一个以海雪盐存在的利益集团体。
而李牧在泉州内有泉州上下官员帮衬，在外有长安的三省六部，还有李二这个最大的保护者保护。
可以说只要海雪盐还可以提供巨大的利益，泉州就会是一个铁通般的存在，不能说达到针扎不进，水泼不进的地步，但也完全可以成为李牧的大后方了。
此时李牧站在泉州港口，遥望大海，他知道现在万事已经具备，只欠一场东风了！！！