汤章威回答说：“既然女皇帝都能有，那么女人干点活，拿些报酬也是理所当然。这些用不着大惊小怪的。”

汤章威建立马政，鼓励民间养马养牛，这些牲畜是淮南百姓的大财产。

同时，汤章威开始建立医馆，大唐百姓希望他们能控制疾病。

汤章威考虑到将来打仗，和防止疾病流行的问题，下令将军中常常发生的疫病，和淮南，以及全国各地流行的疫病都进行汇总，在扬州他设立了大唐医馆，简称医院。

同时，汤章威命令所有军士都需要将水煮熟再喝。

在汤章威的部队中，每五人抽调一人当司号，负责做饭和其他物质的保管。

白存孝不解，问汤章威：“这样不就浪费了兵源吗？”

汤章威含笑不语，说：“尔辈，照着去做即可。”

在韦庄的帮助下，汤章威开始重新丈量和划分土地，并赎买大地主的土地。

为了安置那些新近迁移来的各地流民，汤章威设计了许多武器工厂。在这些武器工厂里，他们让工匠和技师画出图纸，每人只做一样。

这样，武器工厂里的流民很快就能上手。

在武器工厂里，韦庄建立的食流水线，兵甲等物质，皆是流水生产。

唯一让流民们不习惯的是，汤章威雇请了许多裁缝，昼夜赶工，缝制了许多不同款式和大小的粗布衣物。流民一旦到来，淮南官吏就将他们强行分营，每营最多不超过五百人，而且各有编号。

淮南官吏和士兵将流民的衣物都强行脱下，然后焚烧，大火数日不灭！